张铭连院长的省人大建议受到广泛关注
1月8-12日，省十二届人大三次会议在石家庄河北会堂隆重举行。连日来，河北省人大代表、我院党委书记、院长张铭连在省会参加会议期间，认真履行代表职责，积极建言献策、参政议政，以提交建议、大会发言等多种形式，就推进实现医保、新农合京津冀“漫游”即时结报，加大对市级公立医院投入，建立科学的中医药服务价格形成机制等社会关注的热点问题提出了自己的意见和建议。河北日报、河北电视台《新闻联播》、河北电台《新闻联播》、燕赵都市报、《河北工人报》、中国网、新华网、凤凰网、新浪网等十余家国家和省市级媒体记者对张铭连院长的提案、建议进行了报道，在社会上引起广泛影响。
现摘录部分媒体报道内容如下：
1月8日《河北日报》【专题】2015河北省两会，记者张淑会：“张铭连：建立科学的中医药 服务价格形成机制”。（中国网、凤凰网等转载）
“当前，一些中医医疗服务项目定价过于低廉，使得中医院发展面临困境，有的综合医院的中医科室濒临关门，特别是一些独特、简便、低廉的治疗方法很少被医疗单位采用，正濒临失传，同时也间接导致‘中医西化’。”省人大代表、省眼科医院院长张铭连表示，影响中医药作用更好发挥的制约因素，除政府财政补偿不足外，中医药医疗服务价格偏低是主要的因素之一。对此，张铭连代表建议，有关部门应根据中医药服务的特点，在充分调研的基础上建立起科学的中医药服务价格形成机制。在目前中医药收费项目的基础上，从保护和扶持中医的角度，适当增加中医诊疗收费项目，适当提高针灸、推拿、按摩、手法复位等中医传统非药物技能性项目的收费标准，提高县、市和省级名中医的挂号费、诊疗费，以合理体现中医人才的劳务价值和中医药学术、技术价值。
1月10日《燕赵都市报》【专题】2015年河北省两会，记者张清华。“张铭连代表:加大对市级公立医院投入”。（新浪网等转载）
“看病难、看病贵是一个相对性的问题，主要是针对老百姓在国家级医院和省城大医院看病而言。”1月9日，省人大代表、河北省眼科医院(邢台)院长张铭连说，要缓解这一问题，尤其是要加强对市级公立医院的投入。
1、市级公立医院发展不均衡。张铭连代表表示，当前，公立医院在筹资上一直采取医疗服务收费和政府财政补贴相结合的办法，而目前政府投入严重不足，基本上要靠自主经营和自收自支。市级公立医院具有承上启下的医疗服务和转诊功能，上接省级以上医院，下接县、乡等基层卫生机构，要承担乡、县、市辖区群众基本的医疗需求，更要保证突发事件中人民的生命健康。“但由于财政对市级公立医院投入不足，而造成发展不均衡的状态。”他说，目前，国家一直在支持卫生事业的发展，尤其是县级医院和乡镇医院，县级以下基层医疗机构网络已经形成。“但市级公立医院一直处于尴尬的境地，许多市级公立医院在硬件设施、设备上主要靠自己医院的自主运营。“这样，往往就会造成经营者为了医院发展，盲目扩大规模，追求经济效益。”
同时，解决弱势人群就医困难资金及公益资金，离退休职工越来越多，医院的养老资金国家不能全额补足，医院负担越来越大，从而使越来越多的医院追逐利润，导致患者“看病贵”。
2、以病人为中心，突显医院公益性。张铭连代表认为，要缓解“看病难”的问题，政府就要对公立医院加大财政投入，特别是市级公立医院的投入，包括基本建设的投入，大型仪器设备的投入，离退休人员资金的投入，以及公共卫生事件的政策性亏损的补贴。“确保落实以上四项投入，使公立医院轻装上阵，全面提升综合服务能力，真正将一切以病人为中心落到实处，突显医院公益性。”
他建议，在现有购买服务格局下，特别是医疗机构和患者处于信息不对称状态，必须由第三方监管，必须改变现在项目加成的办法，去除过度医疗的制度性诱因，加快推进以总额预付、病种管理、疾病诊断相关分组、按人头付费等多种付费方式的普及率，根据医院的水平、规模采取不同的付费方式。
张铭连代表表示，缓解看病难问题，还要加强分级诊疗。“省级和国家级医院应该重点研究疑难复杂及重症疾病，县、乡镇医院应该提高常见性疾病、多发病的诊疗能力，而对于市级公立医院来说，加该加大对其的财政投入，提升其专科建设能力，加强人才培养，提高专科专病的诊治能力和服务水平。” 此外，他还建议，要加快推进京津冀趋于医疗保障集约化管理水平，实现医保、新农合京津冀三省市“漫游”，跨省市即时结报，使群众看病就医不受时间、空间、地域限制。
1月11日《河北日报》【专题】2015两会特刊，记者郭东：河北省代表张铭连建议京津冀医保“漫游”再快点。（新华网、长城网、凤凰网等专题报道）
今年省人代会上，省眼科医院院长张铭连代表提交了《关于推进实现医保、新农合京津冀“漫游”即时结报的建议》。这份建议的来由，是他深深感受到的患者的不便。
北京的一位缺血性视神经患者，慕名来到省眼科医院治疗。治疗很成功，但因为京津冀医保没有对接，该患者无法使用医保报销，只能自费治疗。
张铭连代表的侄子在北京门头沟打工，因为在北京看病没法用邢台医保报销，他有时候干脆就回邢台看病。
“因为医保无法互联互通，每年有5万外省市患者来省眼科医院就诊，无法使用医保报销。而我省也有大量的患者，到北京、天津等地看病无法使用医保。”1月9日上午，在邢台代表团驻地省会汇文大酒店，张铭连代表告诉记者，京津冀三省市在上学、就业等方面的人群日益密集，由于三省市医保、新农合政策不一，医保、新农合系统各自为政，导致这些人跨省市就医报销手续繁杂，看病不便。
“加快京津冀医保互通互联，是实现京津冀医疗保障和医疗服务一体化的关键。”张铭连代表说。他就京津冀医保实现“漫游”提出建议：
——由政府主导，加快京津冀协同发展顶层设计。参照已经实现联网的省份，建立新网络、新编码、新结构、新信息分析决策支持系统，积极探索实现商业医疗保险跨省市联网消费制度。
——建立远程会诊系统，三省市建立健全技术协作制度。政府给予政策倾斜和支持，京津等省外知名医院的专家和省内的大医院可以给予市、县、乡等基层医院相应的技术支持及联网远程会诊，定期安排专家到基层医院会诊、查房和手术，协助疑难病例的诊治。
——实现医保、新农合京津冀三省市“漫游”，跨省市即时结报，使群众看病就医不受时间、地域限制。
张铭连代表说，目前，省眼科医院正在与京津医院建立远程会诊网络平台，与北京同仁医院、中国中医科学院、天津医科大学进行医疗合作，加速推进京津冀眼科医疗服务一体化，等时机成熟时，在局部领域率先尝试京津冀眼科医保互通。
现摘录部分媒体报道内容如下：
1月8日《河北日报》【专题】2015河北省两会，记者张淑会：“张铭连：建立科学的中医药 服务价格形成机制”。（中国网、凤凰网等转载）
“当前，一些中医医疗服务项目定价过于低廉，使得中医院发展面临困境，有的综合医院的中医科室濒临关门，特别是一些独特、简便、低廉的治疗方法很少被医疗单位采用，正濒临失传，同时也间接导致‘中医西化’。”省人大代表、省眼科医院院长张铭连表示，影响中医药作用更好发挥的制约因素，除政府财政补偿不足外，中医药医疗服务价格偏低是主要的因素之一。对此，张铭连代表建议，有关部门应根据中医药服务的特点，在充分调研的基础上建立起科学的中医药服务价格形成机制。在目前中医药收费项目的基础上，从保护和扶持中医的角度，适当增加中医诊疗收费项目，适当提高针灸、推拿、按摩、手法复位等中医传统非药物技能性项目的收费标准，提高县、市和省级名中医的挂号费、诊疗费，以合理体现中医人才的劳务价值和中医药学术、技术价值。
1月10日《燕赵都市报》【专题】2015年河北省两会，记者张清华。“张铭连代表:加大对市级公立医院投入”。（新浪网等转载）
“看病难、看病贵是一个相对性的问题，主要是针对老百姓在国家级医院和省城大医院看病而言。”1月9日，省人大代表、河北省眼科医院(邢台)院长张铭连说，要缓解这一问题，尤其是要加强对市级公立医院的投入。
1、市级公立医院发展不均衡。张铭连代表表示，当前，公立医院在筹资上一直采取医疗服务收费和政府财政补贴相结合的办法，而目前政府投入严重不足，基本上要靠自主经营和自收自支。市级公立医院具有承上启下的医疗服务和转诊功能，上接省级以上医院，下接县、乡等基层卫生机构，要承担乡、县、市辖区群众基本的医疗需求，更要保证突发事件中人民的生命健康。“但由于财政对市级公立医院投入不足，而造成发展不均衡的状态。”他说，目前，国家一直在支持卫生事业的发展，尤其是县级医院和乡镇医院，县级以下基层医疗机构网络已经形成。“但市级公立医院一直处于尴尬的境地，许多市级公立医院在硬件设施、设备上主要靠自己医院的自主运营。“这样，往往就会造成经营者为了医院发展，盲目扩大规模，追求经济效益。”
同时，解决弱势人群就医困难资金及公益资金，离退休职工越来越多，医院的养老资金国家不能全额补足，医院负担越来越大，从而使越来越多的医院追逐利润，导致患者“看病贵”。
2、以病人为中心，突显医院公益性。张铭连代表认为，要缓解“看病难”的问题，政府就要对公立医院加大财政投入，特别是市级公立医院的投入，包括基本建设的投入，大型仪器设备的投入，离退休人员资金的投入，以及公共卫生事件的政策性亏损的补贴。“确保落实以上四项投入，使公立医院轻装上阵，全面提升综合服务能力，真正将一切以病人为中心落到实处，突显医院公益性。”
他建议，在现有购买服务格局下，特别是医疗机构和患者处于信息不对称状态，必须由第三方监管，必须改变现在项目加成的办法，去除过度医疗的制度性诱因，加快推进以总额预付、病种管理、疾病诊断相关分组、按人头付费等多种付费方式的普及率，根据医院的水平、规模采取不同的付费方式。
张铭连代表表示，缓解看病难问题，还要加强分级诊疗。“省级和国家级医院应该重点研究疑难复杂及重症疾病，县、乡镇医院应该提高常见性疾病、多发病的诊疗能力，而对于市级公立医院来说，加该加大对其的财政投入，提升其专科建设能力，加强人才培养，提高专科专病的诊治能力和服务水平。” 此外，他还建议，要加快推进京津冀趋于医疗保障集约化管理水平，实现医保、新农合京津冀三省市“漫游”，跨省市即时结报，使群众看病就医不受时间、空间、地域限制。
1月11日《河北日报》【专题】2015两会特刊，记者郭东：河北省代表张铭连建议京津冀医保“漫游”再快点。（新华网、长城网、凤凰网等专题报道）
今年省人代会上，省眼科医院院长张铭连代表提交了《关于推进实现医保、新农合京津冀“漫游”即时结报的建议》。这份建议的来由，是他深深感受到的患者的不便。
北京的一位缺血性视神经患者，慕名来到省眼科医院治疗。治疗很成功，但因为京津冀医保没有对接，该患者无法使用医保报销，只能自费治疗。
张铭连代表的侄子在北京门头沟打工，因为在北京看病没法用邢台医保报销，他有时候干脆就回邢台看病。
“因为医保无法互联互通，每年有5万外省市患者来省眼科医院就诊，无法使用医保报销。而我省也有大量的患者，到北京、天津等地看病无法使用医保。”1月9日上午，在邢台代表团驻地省会汇文大酒店，张铭连代表告诉记者，京津冀三省市在上学、就业等方面的人群日益密集，由于三省市医保、新农合政策不一，医保、新农合系统各自为政，导致这些人跨省市就医报销手续繁杂，看病不便。
“加快京津冀医保互通互联，是实现京津冀医疗保障和医疗服务一体化的关键。”张铭连代表说。他就京津冀医保实现“漫游”提出建议：
——由政府主导，加快京津冀协同发展顶层设计。参照已经实现联网的省份，建立新网络、新编码、新结构、新信息分析决策支持系统，积极探索实现商业医疗保险跨省市联网消费制度。
——建立远程会诊系统，三省市建立健全技术协作制度。政府给予政策倾斜和支持，京津等省外知名医院的专家和省内的大医院可以给予市、县、乡等基层医院相应的技术支持及联网远程会诊，定期安排专家到基层医院会诊、查房和手术，协助疑难病例的诊治。
——实现医保、新农合京津冀三省市“漫游”，跨省市即时结报，使群众看病就医不受时间、地域限制。
张铭连代表说，目前，省眼科医院正在与京津医院建立远程会诊网络平台，与北京同仁医院、中国中医科学院、天津医科大学进行医疗合作，加速推进京津冀眼科医疗服务一体化，等时机成熟时，在局部领域率先尝试京津冀眼科医保互通。
